农村宅基地“三权分置”改革的法理逻辑与制度衔接问题

李 伟 （ 日照市自然资源和规划局日照经济技术开发区分局 ）

安 平 （ 日照市自然资源和规划局日照经济技术开发区分局 ）

https://doi.org/10.37155/2972-4333-0409-28

Abstract

农村宅基地制度改革是深化农村土地制度改革的核心议题之一。宅基地“三权分置”（即所有权、资格权、使用权）作为一项重大的制度创新，旨在盘活沉睡的农村土地资产，保障农民基本居住权益，并为乡村振兴注入新动能。然而，这一改革在实践中面临着深刻的法理逻辑挑战与复杂的制度衔接难题。本文旨在系统剖析宅基地“三权分置”的内在法理逻辑，深入探讨其在法律体系内部及与相关外部制度（如城乡规划、户籍、金融等）衔接过程中存在的关键问题，并在此基础上提出优化路径，以期为构建产权清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的宅基地制度提供理论支撑和实践参考。

Keywords

宅基地；三权分置；法理逻辑；制度衔接；土地制度改革

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Copyright © 2026 李 伟,安 平 Publishing time:2026-09-30
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