集体林权制度改革二十年：制度变迁的内在逻辑与社会效应再审视

张高昆 （ 安徽省安庆市怀宁县不动产登记服务中心 ）

https://doi.org/10.37155/2972-435X-0407-13

Abstract

自2002年福建武平点燃改革星火，集体林权制度改革已走过二十余载。这场被誉为“继家庭联产承包责 任制后中国农村又一次伟大革命”的制度变迁，其内在逻辑根植于产权理论与制度经济学，并在实践中由“林改四问” 所引领。本文系统梳理了改革从“主体改革”到“配套改革”再到“深化创新”的演进脉络，深入剖析了以明晰产权 为核心的制度设计如何通过赋权于民，有效解决了长期存在的“五难”困境。在此基础上，文章全面审视了改革带来 的双重社会效应：一方面，森林资源持续增长，生态屏障日益巩固；另一方面，林农收入显著提升，绿色经济活力迸发。 然而，产权细碎化、流转机制不畅、规模经营受限等深层次问题依然存在。面向未来，在“双碳”目标与乡村振兴战 略背景下，深化集体林权制度改革需进一步完善“三权分置”运行机制，健全生态产品价值实现路径，以期在更高水 平上实现“生态美、百姓富”的有机统一。

Keywords

集体林权制度改革；制度变迁；产权理论；林改四问；社会效应；生态产品价值

Full Text

PDF

References

Copyright © 2026 张高昆 Publishing time:2026-07-31
This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License