高密度建成区开发边界内存量空间精细化规划路径

高永清 （ 保德县自然资源局 ）

https://doi.org/10.37155/3041-0819-0201-43

Abstract

随着我国城镇化进程由高速扩张阶段转向高质量发展阶段，城市增长边界（Urban Growth Boundary, UGB）或城镇开发边界（Urban Development Boundary, UDB）制度日益完善，新增建设用地资源日趋紧缩。在这一背景下， 高密度建成区作为城市核心区域，其内部大量存在的低效、闲置、碎片化存量空间成为城市更新与功能优化的关键载 体。然而，传统以增量扩张为导向的粗放式规划模式难以适应存量空间复杂多元、产权交织、利益敏感等特征，亟需 探索一条精细化、系统化、人本化的规划路径。本文基于“识别—评估—干预—治理”逻辑框架，从空间识别与分类、 价值评估与潜力研判、多维干预策略及协同治理机制四个维度，系统构建高密度建成区开发边界内存量空间精细化规 划路径，旨在为新时代国土空间规划体系下存量空间高效利用提供理论支撑与实践参考。

Keywords

高密度建成区；开发边界；存量空间；精细化规划；城市更新；国土空间规划

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