补充耕地质量等别评定中的技术偏差与制度优化建议

郭步升 （ 山西星亿土地规划设计有限公司 ）

https://doi.org/10.37155/2811-0625-0508-24

Abstract

耕地占补平衡是我国坚守18亿亩耕地红线的核心制度安排，而补充耕地质量等级评定是确保“占优补优、 占水田补水田”政策落地的关键环节。然而，在实践操作中，补充耕地的质量等级评定结果常因技术方法、数据基础 及制度设计等因素产生系统性偏差，导致“数量平衡、质量失衡”的隐忧。本文旨在系统剖析当前补充耕地质量等级 评定中存在的主要技术偏差，包括评价体系的静态化、指标选取的局限性、空间尺度不匹配以及监测评估的滞后性等 问题。在此基础上，本文从构建动态化、精准化的技术标准体系，强化全流程数据治理能力，以及完善激励相容的制 度保障机制三个维度，提出系统性的优化建议，以期为提升我国耕地保护的质量内涵，实现耕地资源的可持续利用提 供理论参考与实践路径。

Keywords

补充耕地；质量等级评定；技术偏差；耕地占补平衡；制度优化

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