草原生态补偿机制的制度困境与优化方向探析

文建忠 （ 同心县林业和草原局 ）

https://doi.org/10.37155/2811-0617-0504-39

Abstract

草原是我国重要陆地生态系统和生态安全屏障，生态功能价值巨大，但长期受过度放牧、开垦及气候变 化影响，退化问题严峻。为此，国家推行以草原生态保护补助奖励政策（草畜平衡奖励、禁牧补助）为核心的草原生 态补偿机制，在遏制草原退化、促进牧民生计转型上有一定成效，不过在制度设计与实践运行中面临诸多深层次困境。 本文系统剖析该机制存在的制度性障碍，如补偿目标模糊、主体权责不清、标准科学性不足、资金来源单一、监管评 估体系薄弱、与牧区社会文化脱节等。在此基础上，从明确多元目标协同等多个维度提出系统性优化路径，为构建更 公平、高效、可持续的草原生态补偿制度提供理论参考与实践指引。

Keywords

草原生态补偿；制度困境；优化路径；生态产品价值实现

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