国土空间规划体系中土地利用管控路径探析

渠惠淼

doi:https://doi.org/10.37155/2811-0595-0505-16

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国土空间规划体系中土地利用管控路径探析

渠惠淼（天津市自然资源生态修复整治中心）

https://doi.org/10.37155/2811-0595-0505-16

Abstract

国土空间规划是国家空间发展指南与可持续发展蓝图，是开发保护建设活动的基本依据，土地利用管控是其核心。本文探讨新时代国土空间规划体系下，如何构建并优化土地利用管控路径。先阐述规划体系重构背景与内涵，剖析传统管控模式存在碎片化、刚性及弹性不足、传导失效等问题。接着探讨以“三区三线”为基础的全域全要素管控逻辑，从目标传导、用途管制等五个维度提出优化策略。研究表明，未来土地利用管控要坚持底线思维与系统观念，强化规划战略引领与刚性约束，借助技术创新与制度协同，提升管控精细化、智能化与适应性水平，实现国土空间开发保护更高质量等发展目标。

Keywords

国土空间规划；土地利用；用途管制；“三区三线”；管控路径

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Publishing time:2026-05-31
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