通用机场专项债项目中“收益自平衡”实现难点与对策探讨

孙 玮 （ 民航机场建设集团华北有限公司 ）

https://doi.org/10.37155/2717-5642-0709-15

Abstract

地方政府专项债券作为当前我国积极财政政策的重要抓手，在支持包括通用机场在内的基础设施建设中扮演着关键角色。其核心要义在于“项目收益与融资自求平衡”，即项目自身产生的现金流需足以覆盖债券本息。然而，通用机场项目因其前期投入大、运营培育期长、盈利模式尚不成熟等特点，在实现收益自平衡方面面临严峻挑战。本文旨在系统剖析通用机场专项债项目在收益自平衡实现过程中的主要难点，深入探讨其成因，并结合国家最新政策导向（如国办发〔2024〕52号文）和低空经济发展机遇，通过引入自贡航空产业园等典型案例，以及具体的起降费标准、收入构成等细节，提出具有针对性和可操作性的对策建议，以期为地方政府和项目单位高质量谋划、申报及实施通用机场专项债项目提供理论参考与实践指引。

Keywords

通用机场；地方政府专项债券；收益自平衡；低空经济；投融资

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Copyright © 2026 孙 玮 Publishing time:2026-09-30
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