乡村振兴背景下农村公路管理体制改革路径探析

徐 峰 （ 杭州市临平区公路与运输管理服务中心 ）

李 鹏 （ 杭州市临平区公路与运输管理服务中心 ）

https://doi.org/10.37155/2811-0633-0424-73

Abstract

在全面推进乡村振兴战略的时代语境下，农村公路已从单纯的交通基础设施演变为承载产业振兴、生态 宜居、文化传承与基层治理多重功能的复合型公共空间。然而，现行管理体制仍深陷于科层制惯性、财政依赖路径与 技术治理滞后等结构性困境，难以回应乡村社会日益多元、动态、复杂的发展需求。本文以治理现代化与制度韧性为 理论框架，系统剖析当前农村公路管理中存在的权责碎片化、资金不可持续、养护脆弱性及参与机制缺位等问题，提 出构建“多元共治、韧性养护、价值转化、数字嵌入”的新型治理体系。研究认为，改革应超越“建管养运”的线性 思维，转向以制度弹性应对不确定性、以价值共创激活内生动力、以数字技术重塑治理流程的系统性变革，从而实现 农村公路从“通达工具”向“发展引擎”的战略跃迁。

Keywords

乡村振兴；农村公路；治理现代化；制度韧性；多元共治；路产融合

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Copyright © 2026 徐 峰,李 鹏 Publishing time:2025-12-31
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